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4月1日起实施!推进规划用地“多审多证”创新 浙江出台新规定

发布日期:2021-11-30 00:07

本文摘要:为了深化“配送服务”创新,优化经营局面,提高政府服务水平,省自然资源厅研究制定了《浙江省自然资源厅关于推进计划用地“多审合一、多证合一”革新的通知》,将于2020年4月1日起实施。《通知》进一步优化规划选址和土地预审合并管理事项,统一两者管理的层级权限,下放跨区市行政区域项目除外的省级权限。优化建设项目的规划选址和土地预审。

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为了深化“配送服务”创新,优化经营局面,提高政府服务水平,省自然资源厅研究制定了《浙江省自然资源厅关于推进计划用地“多审合一、多证合一”革新的通知》,将于2020年4月1日起实施。《通知》进一步优化规划选址和土地预审合并管理事项,统一两者管理的层级权限,下放跨区市行政区域项目除外的省级权限。优化建设项目的规划选址和土地预审。

国务院、省政府、设区的市人民政府及其投资主管部门、市辖区投资主管部门批准、核准、备案的建设项目,由设区的市自然资源主管部门出具建设项目预审和选址意见书;县(市)投资主管部门审批、核准建设项目时,由县(市)自然资源主管部门出具建设项目用地预审和选址意见书。跨行政区域的建设项目,由项目所在地的上一级自然资源主管部门出具证明。涉及新增建设用地,土地使用预审权限属于自然资源部的,建设单位应当向项目所在地自然资源主管部门提出申请,自然资源主管部门应当受理申请,经省自然资源厅审核同意后,报自然资源部进行预审,并由省自然资源厅或当地自然资源主管部门根据相关划定出具建设项目预审选址意见。涉及风景名胜区的重大建设项目涉及国家级风景名胜区的,由项目所在地的区、市自然资源主管部门出具建设项目预审和选址意见;涉及省级风景名胜区的重大建设项目,由项目所在地的区、市、县(市)自然资源主管部门出具证明。

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重大建设项目的规模按照《浙江省风物胜景区条例》的相关划定确定。不再单独设置“涉及风景名胜区的建设项目选址审批”,统一纳入“建设项目预审和选址审批”。涉及自然风景名胜区的建设项目,申报前应报林业主管部门审批。在条件允许的情况下,可以将“风景名胜区建设活动审批”和“建设项目预审选址”设定为联合服务。

建设项目涉及自然覆盖区的,出具建设项目预审选址意见的自然资源主管部门应当征得同级林业主管部门同意后,方可进行管理。其中,建设项目涉及国家级森林和野生动物类自然覆盖区的,应当报经和草原局审批“自然覆盖区建设机构和建设设施由林业部门管理”后方可经营;涉及省级森林和野生动物类自然覆盖区的,在申报前,应当报省林业局审批“自然覆盖区建设机构和设施建设在林业部门管理”后方可经营。

原则上,需要进行技术论证的建设项目的规划选址和土地预审论证,由出具建设项目预审选址意见的自然资源主管部门组织进行。涉及生态覆盖红线和永久性基本农田的建设项目,由设区市自然资源主管部门报省自然资源厅进行论证。《通知》明确建设项目的预审和选址意见有效期为三年,期限过后重新管理。

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规范农村合作 如果根据国土空间规划将国有土地用于工程建设,则应根据大都市和城镇规划区国有土地上的工程建设规划许可,遵循法国管理规划许可程序。国土空间规划确定为工业、商业用途,国土空间规划确定为工业、商业用途并依法登记,需要举办建设的,建设单位或者个人应当按照相关划定管理乡村建设规划许可证。农村村民建房农村村民建房以《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批治理的通知》(农经发〔2019〕6号)和《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅 浙江省住房和城乡建设厅关于印发农民建房“一件事”服务指南的通知》(浙字子涵〔2019〕47号)为依据,办理农村村民建房用地审批手续。经建设用地规划许可和批准,以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目的建设单位,可以向建设项目所在地的区、市、县(市)自然资源部门提出申请。

经有建设用地审批权的人民政府批准,区、市、县(市)自然资源主管部门应当同时向建设单位颁发建设用地规划许可证和国有土地划拨决议。涉及新建设用地的建设项目,按相关划定按管理用地转换、征收和审批程序,审批后方可办理建设用地规划许可证和国有土地划拨决议。通过出让方式取得国有土地使用权的建设项目的区、市、县(市)自然资源部门,经依法批准后,应当组织土地供应,并将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。建设单位取得建设项目批准、核准、备案文件并签订国有土地使用权出让合同后,应当向区、市、县(市)自然资源部门取得建设用地规划许可证。

签订国有土地使用权出让合同时,允许同时办理建设用地规划许可证和备案手续。推进“综合测绘”、“多测合一”,重点统一规划规模和成果共享,整合建设用地审批、规划许可、规划核实、竣工验收、房地产登记等多项测绘业务。

对成果进行统一集中管理,推进“综合测绘”。在省级“多测结合”治理措施和相关标准出台前,各级自然资源主管部门应努力探索建设工程竣工计划核实、土地核验等验收事项合并为一个验收事项,根据“统一申报、信息共享、统筹协调、限时管理、集中反馈”的要求,变多头踏勘为集中踏勘,变串联分验为并联统验,切实提高建设项目竣工验收效率和质量。  《通知》还要求分类实施建设工程计划许可,勉励各地凭据建设项目类型、投资种别、规模巨细等探索分类实施建设工程计划许可,推行部门建设项目的见告答应制,要求增强事中事后的羁系服务。

统一使用新版证书  自2020年4月1日起,全省统一使用新版证书,包罗建设项目用地预审与选址意见书、建设用地计划许可证、建设工程计划许可证、乡村建设计划许可证。  《通知》自2020年4月1日起执行,有效期5年,之前已受理的各种事项,按原划定管理。


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